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2019年宁波市食品安全状况发布!这些数据值得关注

发布时间:2020-07-10作者:佚名浏览量:0来源: 澎湃新闻

  今天,宁波市召开新闻发布会。宁波市市场监管局党委委员、副局长、市食安办常务副主任陈元刚介绍2019年宁波市食品安全状况,并与市农业农村局、市民政局、市教育局相关负责人一同回答记者提问。

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  2019年,省食安办对我市市民的食品安全满意度测评得分为82.29分,比2018年增加4.89分。从抽检监测的数据看,2019年,省食安办对我市的食品安全评价性抽检合格率为99.44%,市、县两级政府对十二类大宗食品的抽检监测总体合格率为98.73%。全年没有接到集体性食物中毒报告,未发生较大及以上食品安全事故。全市食品安全总体状况继续保持稳中可控、持续向好的态势。

  回顾去年全市的食品安全工作,市食安办根据宁波实际,因地制宜,不断完善具有我市特色的食品安全保障体系。主要体现在以下三方面:

  1.不断压实食品安全“责任网”

  2019年各级政府强化党政同责,严格落实党政领导干部食品安全责任制工作清单,层层压实属地管理责任和党委、政府主要领导“第一责任人”的责任。不断压实部门责任,按照“管行业必须管安全”的要求,督促各级政府部门进一步加强履职监管和风险防控,建立健全本系统食品安全监管责任体系。以“双安双创”为重要载体,推动食品安全工作向纵深发展,2019年我市成功创建国家农产品质量安全市,10个区县(市)均通过了省农产品质量安全放心县创建,9个区县(市)成功创建省级食品安全示范县。目前我市正在创建国家食品安全示范城市,并等待国家相关部门验收。

  2.不断扎牢食品安全“监管网”

  面对量大面广的食品生产经营主体(目前全市有效的食品生产、食品经营、食品相关产品等许可证105698张,领取备案登记证的小作坊、小食杂店、小餐饮主体共计78681家,共超过18万家)以及不断涌现的食品安全新业态,各级食品安全监管部门从源头抓起,聚焦民生问题,不断创新监管手段,实现全产业链的有效管控。

  一是加强源头准入监管。宁波是典型的食品输入型城市。以农产品为例,2019年外省市供应量约占本市消费量的70.5%;去年还有大量食品为“舶来品”,2019年宁波口岸进口食品达到了100万吨。农业部门通过推进农药兽药使用减量和产地环境净化行动,加大土壤、大气、水污染防治,推行地产农产品合格证,市场监管部门和宁波海关严禁不符合安全标准的食品进入流通领域,守好食品安全的第一道防线。

  二是加强线下整治。围绕重点品种、重点企业、重点领域和重点地区,加大靶向抽检力度,全市食品安全抽检覆盖率达到7.1每千人批次,形成“风险隐患精准识别-有力管控-及时处置-有效化解”的闭环。聚焦“一老一少一农”,创新食品安全分领域治理模式,落实三方责任,推进校园食品安全守护行动和餐饮质量安全提升行动,对全市所有学校、托幼机构食堂实行量化分级监管,到去年底基本消灭了C级食堂;建成农村家宴放心厨房149家,投入巨资实施农贸市场改造提升三年攻坚行动,建设名特优作坊149家,培育2个传统特色食品作坊集聚区,开展农产品批发市场规范化建设。

  三是加强线上监管。运用“互联网+”、区块链、大数据等技术,加强智慧监管,优化网络订餐智慧监管系统,实现新模式的风险智控。全年食品安全监管部门共查处食品(食用农产品)案件3129件,罚没款3305万元;公安部门侦办各类食品安全案件44起,抓获犯罪嫌疑人106名,捣毁非法制售窝点22个,侦破3起省公安厅督办案件,形成了强有力的震慑。

  从全市食品安全抽检监测的结果来看:2019年,全市组织开展了食品安全定量抽检60374批次,总体合格率为98.05%,与2018年的98.01%相比略有提高。食品抽检监测发现的不合格指标主要涉及标签、食品添加剂、微生物、农兽药残留、品质指标和污染物等6大类共64种检测指标。相关部门对抽检检测中发现的问题做了及时的核查处置,消除了风险隐患,并进行行业整治规范。这些抽检监测指标表明,我市食品安全的链条虽然长,但老百姓消费的食品,不管是地产的,外来的,总体上都是好的,安全的。

  3.不断完善食品安全“共治网”

  我市食品安全监管正在形成社会各界共同参与、共同治理的格局。2019年我市政府部门通过产业引导、定向扶持、精准服务,不断加大食品安全领域公共品投入,深化“共保体+风险基金”、“公益+商业”、“服务+防控”的食品安全责任保险模式,食品行业业态水平有了显著提升,夯实了食品安全保障能力。众多的食品生产经营企业主动履行质量控制、产品放行等主体责任,建立健全食品安全追溯体系,为消费者提供便利、准确、及时的追溯信息,同时在行业协会的约束监督下,行规行约和奖惩机制逐步建立。去年以来,以创建国家食品安全示范城市为契机,通过开展全方位、立体化、阶梯式食品安全宣教工作,广大市民对食品安全工作的知晓度、支持率不断提升,在全省的食品安全满意度调查中分数得到了很好的提升。在餐饮行业开展的“红黑榜”公示、食品抽检工作中的“你点我检”、食品安全有奖举报等得到了社会广泛好评。

  今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在全市食品安全监管部门的共同努力下,我市食品安全领域防控扎实有效。通过第一时间出台疫情防控和复工复产政策举措,确保疫情期间农贸市场、超市、团餐供应等重点场所90%以上正常营业,餐饮商户复工率连续几个月位居全国前列。

  近期,按照疫情防控新的要求,在落实原有“保质量、保价格、保供应、保复工”专项行动的基础上,针对疫情防控的新形势新变化,从以“防人”为主向“人物并防”转变,围绕“重点主体全覆盖、重点品种全溯源”的目标,加大对进口和重点疫情防控地区进入宁波的生鲜、冷冻畜禽及水产品的抽检监测和管控力度,严防因食物和环境污染而导致疫情的发生或传播。目前我市正在开展为期一个月的疫情防控重点食品大检查行动,持续到7月中下旬,确保我市不发生系统性的疫情防控重大食品安全事故。

  答记者问

  在疫情常态化防控期间,广大家长都非常关心校园食品安全,请问有哪些具体举措来打造舌尖上的平安校园?

  答:宁波市教育局高度重视疫情常态化防控期间校园食品安全监管工作,持续深入开展“百万学生餐饮安全工程”,制定校园食品安全工作计划,做好学校开学复课等重点时段开展集中执法检查,多措并举规范提升校园食品安全保障水平,具体举措有以下四个方面:

  一是加强食品安全教育,师生食品安全意识进一步增强。通过食品安全进校园、“小手牵大手”等主题活动、宁波市学校安全教育平台,向广大师生宣教食品安全知识,增强广大师生和家长的食品安全意识。

  二是加强规范管理,校园食品安全管理水平得到进一步提升。充分吸取发生食品安全问题学校的教训,举一反三,在全系统开展食品安全自查整改活动,确保宁波全市百万校园学子“舌尖上的安全”,努力把学校建成食品安全的高地。

  三是加大督查力度,校园食品安全主体责任得到进一步落实。市教育局全面落实校园食品安全主体责任,把食品安全作为平安校园建设的重要环节来抓。突出宁波市 “等级平安校园”建设中校园食品安全要求,衡量指标从食堂管理规范、食品安全品质有保证等2大类5个方面进一步规范了校园食品安全的要求和具体评价指标,同时,加大校园食品安全衡量指标的比重,并规定凡是校内发生较大食物中毒、传染病等公共卫生事件,“等级平安校园”评比实行一票否决。根据省市有关工作要求,4月28日至5月8日,市教育局会同市公安局、第三方食品安全检测公司组成4个联合检查组,对17所直属学校和各区县(市)48所中小学(共计65所学校)开展了春季开学校园安全工作专项抽查检查。重点检查了校园在疫情期间食品安全、卫生状况、就餐环境布置、就餐错时错峰安排等重点工作部署开展情况。全市中小学、幼儿园还通过建设“阳光厨房”“学校食堂开放日”等活动,吸引家长参与学校食堂管理;通过推进大宗食品采购、严把食材验货关等途径,严禁“三无”产品进入学校食堂。

  四是加大“张榜”力度,用好餐饮“红黑榜”。开学以来,全市共发布学校食堂“红黑榜”5期,34家中小学校、幼儿园食堂“入榜”;在学校“红黑榜”社会公示的催化下,通过优秀学校食堂示范作用,使得落后学校找到了差距与不足,向先进看齐有了学习提升的“榜样”,广大师生的饮食就餐安全得到进一步保障。

  2019年底,宁波荣获国家农产品质量安全市称号,请问我市地产农产品质量安全状况如何?

  答:近年来,我市地产农产品质量安全状况一直保持良好态势,总体合格率稳定在98%以上。经农业农村部系统严格的考核评审,2019年我市获得了“国家农产品质量安全市”荣誉称号;同时,同步创建的“浙江省农产品质量放心县”,我市也在2019年实现了全覆盖。

  为了全力做好农产品质量安全工作,我市农业农村部门始终坚持从“产出来”和“管出来”两个方面着手——

  在监管方面:我市持续加强农产品质量安全监管体系、检测体系、信用和社会共治体系等建设,保障了农产品质量源头可控。重点体现在三个方面:一是强执法监管,始终保持对违法犯罪行为高压态势。近年来,农业农村部门持续不断地开展农药、“瘦肉精”、抗菌药、生猪屠宰、生鲜乳、水产品和农资打假等七项农产品质量安全专项整治。去年以来,出动农业执法人员18103余人次,检查农业生产经营单位8677余家次,立案136起,罚没款72.55万元。坚持风险严控,违规必查。二是强检验监测,保障农产品合格入市。我市农产品质量安全检测能力不断提高,检测覆盖面从规模主体扩大到散小农户,检测项目从108项增加到192项,农产品检测批次不断增加(市本级2019年10785批次,2020年计划达到12150批次)。通过强化检测,在保障农产品合格入市的同时,也不断地提升我市风险评估和应急管理的能力。三是不断推进智慧监管。着力推广应用“宁波市农产品质量安全监管与服务平台”(目前全市已有7898家规模种养殖生产主体纳入平台),通过建立健全服务与监管名录,不断完善质量安全追溯体系、信用档案和信息公开、“双随机”抽检等制度,通过平台与各级、各部门互联互通,不断推进社会共治。

  在产出方面:我市全力实施绿色兴农战略,不断扩大优质安全农产品供给。一是深入实施农业绿色发展七大行动,持续推广测土配方施肥(330万亩次),化肥减量(1056.8吨)、农药减量(120.51吨),秸秆综合利用(达95.5%)等技术措施。二是大力推进标准化生产。全市现行有效的农业地方标准86个,覆盖21个领域;国家级、省级和市级农业标准化示范区651个,全市农业标准化生产率超过65%。全市累计有效期内“三品一标”农产品总数1789个,“三品一标”产地面积204.63万亩,主要食用农产品中三品比率达到59.62%。三是不断强化主体责任。通过宣传培训不断提高农业生产主体的绿色安全意识,通过全面试行农产品合格证制度(全市2396家实施)和追溯体系建设,强化落实生产主体责任意识,自觉杜绝不合格农产品上市。

  我市的农产品质量安全状况持续保持稳定良好形势,在市食安委的统筹协调下,农业农村部门和市场监管、公安、商务、卫健委等部门通力协作,全市人民群众“舌尖上的安全”是有保障的。

  请问我市开展的全市养老服务机构食堂食品安全规范提升行动,目前进展情况如何,下一步有何打算?

  答:2019年,市食安办、市民政局、市市场监督管理局联合印发了《宁波市养老服务机构食堂食品安全规范提升三年行动方案(2019-2021年)》,并在慈溪市召开了全市养老服务机构食堂食品安全规范提升工作现场会。一年来主要做了三方面工作:

  一是加强改造,提升质量。与市场监管、应急管理等部门联合印发了《宁波市2019年养老机构服务质量建设专项行动实施方案》,将养老机构食堂食品安全作为工作重点。各地也积极协调,投入资金用于养老机构食堂硬件设施改造提升,养老机构食堂食品安全得到了明显改善。

  二是聚焦重点,分类指导。联合市场监管局、消防救援支队组织开展养老机构“双随机”执法检查,重点查看养老服务机构是否持有食品经营许可证,许可证是否有效;餐饮服务人员是否取得健康合格证,是否建立食品留样等食品安全制度等方面进行实地检查。抽查到的27家养老机构均持有食品经营许可证,食堂餐饮服务人员均取得健康合格证,并建立了食品留样等安全防控制度。

  三是广泛宣传,科学饮食。组织开展了养老服务机构食品安全宣传周活动,组织专题讲座200余场,发放科普资料3000余份,张贴宣传海报1600余张,播放食品安全宣传视频800多场次,向养老机构老人普及科学饮食、营养健康知识。与市市场监管局联合开展市场监管走进养老机构活动,通过专题讲座、张贴宣传海报等形式,揭露保健食品非法推销的各种手段和陷阱,强化老年人风险意识及依法维权的法治观念。

  下一步,市民政局将联合市市场监管局,按照《全市养老服务机构食堂食品安全规范提升三年行动方案》要求,强化行业主管职责,着力推进养老服务机构食堂食品安全工作:一是督促、指导养老服务机构落实主体责任,签订食品安全责任书,定期开展食品安全自查自评工作,及时排查并消除食品安全隐患。二是规范养老机构食堂食品采购,落实进货查验制度,建立健全查验记录制度,把好食品原料进口安全关。三是加强食堂和配送餐的日常管理,保证食品采购、贮存、加工、供应等各个环节符合食品安全规定,切实落实食堂人员体检、餐具消毒、食品留样等制度。四是加强养老服务机构食堂从业人员食品安全培训,通过培训考核合格后方可上岗。五是积极主动配合市场监管部门,加强对养老服务机构食堂食品安全的日常监管和行政执法。

  疫情发生以来,外卖餐饮消费愈发“红火”,请问我市网络订餐食品安全是如何监管的?

  答:宁波市市场监管局积极转变监管思路,秉持“以网治网”理念,运用大数据抓取分析技术,联合浙江商安科技有限公司,于2016年在全国率先成功研发网络订餐智能监控系统,四年来通过不断更新完善,我市开发的网络订餐智能监控系统有以下特色:

  一、攻克移动订餐监管难点,实现了全端口智能监控。一是成功突破手机app端的数据监测这个技术难题,做到外卖订餐监管全数据端口覆盖,扫除了监管盲区;二是增加了线下实体店铺的数据统计,将线上店铺与线下联系在一起,全面掌握本市线下餐饮经营单位在外卖平台上的经营状况;三是对主流外卖平台的违规店铺的整改情况做了长期跟踪,确保网络订餐消费者权益得到最大保障。

  二、解决常规监管低效痛点,靶向性监管效能最大化。一是对辖区内所有入网餐饮单位按照销量排序,监管重点是销量排名靠前、涉及消费者多的入网餐饮单位;二是对辖区内消费者负面评价多、食品安全投诉多的入网餐饮单位,开展针对性监管;三是通过大数据分析不同区域、不同时节里网络订餐消费的高风险环节、常见隐患,为专项检查与监督抽检提供数据支撑。

  三、疏通线上线下联动堵点,闭环型监管让风险最小。一是开通动态实时监测功能,随时可以对某一个指定地区的违规店铺进行扫描和监测;二是新增在线执法功能,通过发现违规店铺、定向推送、分配执法任务、现场核查、执法纪录回馈、系统核实整改情况等一系列流程,最终实现闭环执法流程;三是新增了面向问题入网餐饮单位证照违规、超范围经营等违法违规问题的短信预警提醒功能。

  近期,该系统的4.0测试版已经上线,新版本实现线上线下监管高效协同,系统新增了问题入网餐饮单位直推送模块,监管人员通过该系统可直接将问题餐饮单位加入关注,同时对于整改配合不积极,问题严重的单位则可以直接一键发送给平台方,要求平台方按规定给予下线等处置;目前正在全市中心城区5个基层市场监管所进行试点,并将在一个月后在全市推广。


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